昆明召开2026年全市人力资源和社会保障工作会议
为深入贯彻落实全国、全省人社工作会议和市委十二届十次全会、市委经济工作会议精神，全面回顾“十四五”时期和2025年人社工作，分析当前形势任务，谋划“十五五”发展蓝图，部署2026年重点工作，1月29日，昆明市召开2026年全市人力资源和社会保障工作暨党风廉政建设工作会议。盘龙区、官渡区、呈贡区、石林县、禄劝县作了经验交流发言；市人力资源社会保障局党组书记、局长陈铸武同志作人力资源社会保障工作报告。
一、 守正笃行、实干攻坚，“十四五”时期和2025年全市人社工作取得新成效
（一）就业形势保持总体稳定。五年来，全市累计投入就业补助资金25.77亿元，提供有效就业岗位98.5万个，城镇新增就业101.01万人。出台《关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》、《关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业21条措施》等文件，提供就业见习岗位5.66万个，全市离校未就业高校毕业生帮扶就业率始终保持在90%以上。全市农村劳动力累计转移就业122.32万人。累计发放各类社会保险补贴6.19亿元，发放公益性岗位补贴2.7亿元。发放创业担保贷款60.36亿元、扶持创业3.22万人（户）。成功举办4届“春城创业荟”创业创新大赛，累计建成青年大学生创业园和新型创业创新孵化服务园108个。
（二）社会保障制度改革有序推进。企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄、个人养老金等重大改革平稳实施，失业保险、工伤保险省级统筹持续深化，制度体系更加健全，参保覆盖面持续扩大，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达559.47万人、157.46万人、189.79万人。常态化开展“社保服务进万家”活动，累计服务群众超30万人次。延伸社保服务触角，提升服务效能，全市建成710个“社银”“社邮”合作网点，打造4个样板间，将48项高频业务延伸至群众身边，累计办结“退休一件事”1.5万余件。全市城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险待遇按时足额发放，待遇水平稳步提高。
（三）人才支撑力大幅提升。人才培育实现“量质”双提升，全市专技人才、高技能人才分别达到55.4万人、73万人。享受“国贴”专家123名（高技能人才10名）、“省贴”专家171名（高技能人才25名）、“省突”专家102名、“市突”专家524名。评选“春城计划”青年人才专项35名，青年拔尖人才专项79名，首席技师专项27名。省级专家基层科研工作站从2021年的32个增至249个。认定中国铁建高新装备股份有限公司等5家“昆明市高技能人才培训基地”，昆明人力资源服务产业园被纳入人社部重点联系产业园，昆明市纳入人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，全市人力资源服务机构787家，累计服务用人单位63.33万家次，帮助实现就业择业和流动636.24万人次。
（四）劳动者权益得到有效维护。印发《昆明市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》，健全劳动关系协商协调机制，加强劳动关系治理体系和治理能力建设，加大争议调解仲裁和监察执法力度，从源头预防、过程监管、欠薪化解等环节入手，重点群体权益保障扎实推进。深入开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，指导和督促企业规范劳动用工，推动落实新就业形态劳动者权益保障制度。接收国家、省根治欠薪平台转办欠薪线索办结率100%。
（五）服务能力全面升级。以群众和企业满意为导向，深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”。印发《昆明市人社系统234项政务服务事项清单及办事指南》等文件，建立数据资源共享机制，深入推进政务服务标准化建设。鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业，拨付社会保险补贴1082.92万元。提升全省政务服务平台“一网通办”能力，省政务平台上已发布服务事项153个，除涉密事项外，99.3%的事项可网办（线上申请）、85.4%的事项可全程网办。
2025年是“十四五”规划收官之年，市人力资源社会保障局始终坚持保障民生与服务发展并重，各项工作推进有力、成效明显。全市提供有效就业岗位19.78万个，城镇新增就业19.89万人，农村劳动力累计转移就业122.32万人，离校未就业高校毕业生就业率达95.12%；全市9.44万名城镇失业人员、6.15万名城镇就业困难人员实现再就业；发放创业担保贷款4882人（户）、10.56亿元。持续实施阶段性降低失业保险费率政策，减轻企业缴费负担15.86亿元。全市完成各类职业技能培训13.4万人次，开展职业技能等级认定评价21.75万人次，获证19.25万人次。全市接收国家、省根治欠薪平台转办欠薪线索办结率100%；劳动争议仲裁机构受理案件1.16万件，结案1.15万件，仲裁结案率99%；“12333”热线每天24小时服务近77.60万人次，满意率99.99%。2025年，市人力资源社会保障局被云南省委省政府表彰为“就业创业工作先进集体”。
二、 锚定目标、精准发力，扎实做好2026年重点工作和确保“十五五”实现良好开局
（一）提升就业质量，稳定岗位增收。进一步健全高质量充分就业促进机制，完善公共就业服务体系，着力解决结构性就业矛盾，全力确保就业形势总体稳定。一是优化高校毕业生就业服务。在“稳定就业、支持创业、安居乐业”方面制定更加精准管用的政策措施，扩大高校毕业生“就业昆明行”活动规模，持续实施“政策宣讲走进驻昆高校全覆盖行动”。“十五五”时期，每年吸引高校毕业生等青年来昆留昆就业人数达15万人以上。二是抓好农村劳动力就业。聚焦农民工特别是脱贫人口，坚持外出务工和就地就近就业并重，拓展就业渠道，加强就业服务，稳定务工规模，确保农村劳动力实现就业促增收。2026年，全市提供有效就业岗位20万个，城镇新增就业15万人。三是兜牢困难人员就业。聚焦大龄、残疾、较长时间失业人员，落实就业援助措施，加大就业援助力度，通过落实社会保险补贴、公益性岗位兜底安置等措施，确保4万名就业困难人员实现就业，零就业家庭始终保持动态清零。四是支持创业带动就业。优化大学生创业园服务，打造示范性青年创业空间。举办第十届“春城创业荟”创业创新大赛，构建良好的创业创新环境。通过创业担保贷款扶持创业不低于3800人（户），发放贷款金额不少于7.6亿元，鼓励和支持更多高校毕业生等青年来昆留昆创业发展。
（二）持续扩面增效，兜牢保障底线。实施高质量参保扩面行动，促进农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。一是聚焦参保精细化，按时足额发放待遇。健全落实社保待遇调整机制，加强待遇资格认证精细化管理，提升资格认证覆盖面和精准服务水平，按标准落实失业保险基金缴纳政策，确保社保待遇按时足额发放。二是聚焦参保持续化，落实全民参保计划。聚焦新业态就业群体，开展精准参保宣传和推送服务，促进新业态就业群体积极参保续保。持续提升职工基本养老保险占比，鼓励城乡居民主动按高档次缴费。确保全市基本养老保险参保人数达到560万人，失业保险参保人数达到155.5万人，工伤保险参保人数达到188.5万人。三是聚焦参保智能化，打造“智慧社保”昆明样板。以“人工智能＋”为抓手，推进RPA数据机器人的开发应用，分步搭建集智能导办、智能办理、智能审核、智能核查为一体的数字员工系统，实现社保经办向数字化、智能化升级。
（三）壮大人才队伍，强化人才支撑。聚焦产业发展和市场需求，加强技术技能人才培养，助力昆明特色产业发展。 一是加快专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，开展高级研修、急需紧缺人才培养等项目。深化职称制度改革，拓展职称评价范围，畅通职称评审渠道，不断扩大专业技术人员总量，确保全市专业技术人员达57.5万人。二是推动技能人才队伍转型升级。聚焦“10+N”产业链深化“产教融合、产学合作”，开展企业新型学徒制培训，落实“技能照亮前程行动”，加大数字经济、新能源新材料、生物医药、低空经济等新兴产业高技能人才培养力度。加强高技能人才培养平台载体建设，提升技能人才培养质量，确保全市高技能人才总量达75万人。三是提升人力资源服务能力。以全国“人力资源服务业与制造业融合发展”试点城市为契机，锚定稀贵金属新材料、先进装备制造、生物医药等细分领域优势产业集群，探索建立重点产业链主企业培训中心，在园区、零工市场等设立制造业服务专区，提升制造业人力资源开发和新质生产力培育能级。
（四）加强权益保障，构建和谐生态。以抓源头、常预防为工作重点，切实做好新形势下劳动关系权益保障工作。加强劳动关系治理能力建设，持续开展新就业形态劳动者劳动保障权益维护，加强劳务派遣企业监管力度，合理调节工资收入分配。畅通欠薪维权渠道，严格执行首问负责制，落实部门之间欠薪案件移送转办制度，强化部门协同、联动执法，从严从快查处欠薪案件。及时受理农民工欠薪举报投诉，做到问题早发现、早处理。全面排查欠薪隐患，建立“欠薪工作台账”，实行清单化管理，对已发生的欠薪问题明确责任单位、责任人和完成时限，推动常态化欠薪化解工作。
（五）优化服务方式，提升惠民温度。以“高效办成一件事”为抓手，有效运用人社领域基本公共服务标准化试点成果，依托智慧就业信息系统、云南人社一体化公共服务平台等，大力推进人社公共服务事项网上办理。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实施关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，打造人社便民服务圈。加强人社系统窗口经办人员队伍建设，开展好练兵比武活动，提升业务水平，打造群众“满意窗口”。
会议要求全市人社系统要准确把握“十五五”时期全市人社事业发展的新形势、新任务，准确把握坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合的发展新要求，在经济发展和民生改善中倾注全力，在加强人力资源开发利用中激发创新活力，在解决人民群众急难愁盼中尽心尽力，实现“十五五”人社事业发展开好局、起好步，推动人社事业持续健康发展。
会议还对昆明人社系统党风廉政建设工作做了安排。
