个人创业“一件事”的昆明实践
——昆明市助力创业者起航致远
昆明是世界知名的“春城”、“花都”，当前，昆明市深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面践行新发展理念，按照省委、省政府的安排部署，持续优化营商环境，推行个人创业“一件事”高效办理，为每一位想创业、敢创业、能创业的创业者搭建梦圆春城的广阔舞台，充分激发全社会的创新创业活力。
“请稍等，您的‘套餐’正在制作中，大概8分钟就可以完成。”2025年7月9日，在昆明市嵩明县政务服务中心“高效办成一件事”窗口，工作人员李佳瑞一边快速审核材料，一边对前来咨询的侯梦婷说道。“几分钟就能办好？今天本来只是想着来咨询一下政策，没想到一次到位，太感谢您了！”她惊喜不已。侯梦婷是嵩明县杨林镇东山村的一名大学生创业者，经营着一家花店。近期面临资金周转困难，她想起了嵩明县人力资源和社会保障局推送的创业担保贷款信息，她抱着试试看的心态来到县政务服务中心人社窗口咨询。出乎意料的是，窗口工作人员给她详细介绍政策和流程，侯梦婷没有经历繁琐的跑腿和重复提交材料，而是直接选择了个人创业“一件事”中的“就业登记、就业创业证申领、创业担保贷款申请”三项联办“套餐”，一次性提交了所需材料。短短几分钟，她便完成了就业登记，顺利领到了《云南省就业创业证》，并现场成功提交了创业担保贷款申请。
政府靠前一步，创业少走弯路
2025年，云南省人力资源和社会保障厅进一步优化政务服务提升行政效能，创新推出了个人创业“一件事”集成办理新模式。“一件事”整合与个人创业关联度高、办理频次高的5个部门的12个创业关键项目，涵盖了经营主体登记注册、纳税人信息确认、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、灵活就业人员医保参保登记、住房公积金个人账户设立、就业登记、就业创业证申领、创业补贴申领、流动人员人事档案接收和转递、社会保障卡申领、创业担保贷款申请、云岭创业贷申请，实现云南省范围内线上线下跨部门跨层级联动办理，让创业者告别“多头跑、重复交”。
昆明市人力资源和社会保障局及时将个人创业“一件事”纳入政务服务“高效办成一件事”工作专窗，严格按照“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”的原则，提供“一网通办”、“一窗受理”的高效、优质服务，推动个人创业“一件事”落地见效。昆明创业者无需再自行“组装”办理流程、对接多个部门，线上只需登录云南政务服务网、“办事通”APP或者走进各级政务服务“创业一件事”专窗，提交一套材料，即可启动全流程办理。个人创业“一件事”办理环节由36个精简为2个，办理时限由180个工作日精简为最多30个工作日，所需材料由57份精简为13份，填写表格由12张精简为1张，群众满意度实现了100% 的飞跃。
创业沃土育新苗，城市活力正澎湃
就业是民生之本，创业是发展之基。近年来，昆明市人力资源和社会保障局持续发挥创业担保贷款和“云岭创业贷”的“造血式”扶创业促就业功能，精准施策，多措并举，在全省率先试点推行20万元以下个人创业担保贷款免除反担保政策，2025年，全市通过创业担保贷款扶持2966户（年度目标4807户）重点群体创业，发放贷款6.79亿元，带动就业8475人；推荐云岭创业贷申请733笔，成功放款341笔、1.39亿元。
同时，昆明市人力资源和社会保障局深入实施创业培训“马兰花计划”，建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择培训制度；强化师资培训，联合省级举办云南省首期创业培训师资能力提升实训营活动，2025年开展创业培训2069人，其中网络创业培训1289人。举办“春城创业荟”创业创新大赛9届，先后吸引了7120个项目参赛，416个项目荣获“春城创业奖”。
不仅如此，昆明市人力资源和社会保障局积极推进青年大学生创业园和新型创业创新孵化服务园建设，因地制宜开展创业小镇、街区、社区、村落和创业孵化园建设工作，形成功能配套、服务完善、效果显著的创业孵化服务体系。累计建成各类创业载体108个，其中全国创业孵化示范基地2个，省级创业孵化载体48个，为各类创业群体提供多层次、全要素、低成本的孵化服务。
材料提交7天后，侯梦婷成功与嵩明县农村商业银行签订了创业担保贷款合同，获得了20万元的创业资金支持。“真没想到能这么快拿到贷款！除了感谢还是感谢。这笔钱真是“及时雨”，我有信心把花店经营得更大更好，不辜负政府的扶持！”侯梦婷脸上洋溢着笑容，对未来充满信心。
昆明市正以个人创业“一件事”服务为抓手，着力疏通创业堵点，通过制度重塑、流程再造与数字赋能，将高效服务转化为创业者信心的基石，致力于打造审批更简、服务更优、活力更足的创业热土，让每个创业梦想都能在这片高原明珠上找到坚实支点，拔节而生。
