昆明市人力资源和社会保障局
2024年度法治政府建设工作情况报告
2024年，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照昆明市法治政府建设工作的部署要求，积极推进法治政府建设各项工作。现将相关工作情况报告如下：
一、2024年主要工作完成情况
（一）践行习近平法治思想，推进法治政府建设提质增效。一是成立法治建设领导小组。局主要领导担任组长，全面统筹法治建设工作，确保法治建设工作与人力资源社会保障业务工作同步部署、同步推进。二是坚持领导带头学法用法。以党组会、中心组学习为契机，深入学习习近平法治思想。做到领导干部带头守法律、重程序，用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题。三是组织领导干部述法。严格根据市委依法治市办印发的《关于做好2024年度党政主要负责人述法工作的通知》（昆治市办〔2025〕1号）要求，切实增强领导干部的责任感和使命感，压实法治建设责任，确保各项法治建设任务得到有效落实。
（二）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展。一是积极为企业发展赋能。组织做好“春风行动”“民营企业服务月”等公共就业服务活动，全市开展各类线上线下招聘活动400余场次。开展“企业接待日”、“政企同心谈”、“营商环境会客厅”等活动4场，帮助企业解决困扰发展的难题。二是提升服务企业能力。在省政务平台发布的170个服务事项除涉密事项外100%可网办，承诺办理时限压缩比达84%，惠企便民跑出“加速度”。落实“证照分离”、告知承诺制等改革工作，持续优化办事流程，政务服务取消证明材料5项、“容缺受理”2项，服务窗口办件10402件，好评率为100%。三是做好政务信息公开。持续更新完善《昆明市人力资源和社会保障局政府信息公开基本目录》，严格依照目录规范政府信息公开。做好依申请公开办理工作，对受理的17件政府信息公开申请，均及时依程序予以答复。
（三）完善依法决策机制，提升行政执法质量。一是规范重大行政决策程序。严格执行《昆明市人力资源和社会保障局重大行政决策事项目录标准》。坚持法律顾问参与行政决策工作机制，确保行政决策的合法性。二是落实规范性文件合法性审查和备案清理制度。印发了《昆明市人力资源和社会保障局行政规范性文件制定、审查和备案办法》，推动行政规范性文件全过程有序管理，并组织开展动态清理工作。截至目前，市人力资源社会保障局的行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达到100%。三是落实执法过程全监督。依托劳动监察信息系统、工伤认定系统和“互联网﹢监管”等信息平台，落实行政执法公示、全程记录和法制审核“三项制度”，推动规范文明执法。四是提升工作人员依法行政能力。落实《昆明市人力资源和社会保障局2024年度行政执法人员培训方案》，2024年内开展行政执法轮训两次，参训人员达到526人次。
（四）强化多元解纷建设，促进社会和谐稳定。一是完善劳动关系协商协调机制。充分发挥劳动关系三方协调机制作用，提升劳动关系治理能力，年内开展新就业形态平台企业行政指导4次。健全薪酬调查和信息发布制度，完成4209户样本企业薪酬调查，发布118个职业（工种）薪酬信息。二是建设专业性劳动争议调解组织。截止目前，我市已在134个直属事业单位、18个国有企业、21个商会、3个行业协会、140个乡镇街道建立了劳动争议调解组织。全市调裁劳动人事争议案件1.2万件，调解率83.14%。三是开通“互联网+调解”服务。依托全国人社网上服务大厅和“掌上12333”，开展线上劳动人事争议调解服务。2024年，线上办理劳动争议案件5721起，提供免费法律咨询1521人次。通过昆明12333服务热线，受理群众来电来访、咨询服务67.46万人次。
（五）推动形成监督合力，权力运行公开透明。一是强化案卷评查。2024年，市人力资源社会保障局对全市人社系统81件行政执法案卷（其中：行政许可案卷36件，行政处罚案卷21件，行政确认案卷24件）开展评查工作，整体做到了主体合法、事实依据充分、执法程序规范、适用法律准确。二是强化人大建议、政协提案办理。2024年共办理人大建议25件，政协提案47件，面商率、回复率、满意率均达到100%，并于10月25日召开了建议提案办理回访会。三是强化司法监督。2024年，以检察建议、司法建议办理为契机，大力加强工伤认定工作，协同推进工商领域矛盾纠纷源头防范和实质化解。
二、存在的问题
2024年，市人力资源社会保障局法治政府建设工作稳中有进，但在合法性审查工作开展时，仍需做好科学谋划，统筹协调，切实保障审查前期职能部门及法律顾问参与的深度，进一步优化审查工作流程。
三、下步打算
市人力资源社会保障局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，抓实抓牢“一规划一方案一纲要”的推进落实，将法治建设群众满意度提升作为检验法治建设成效的重要标尺，科学谋划、统筹推进法治人社建设各项工作。一是大力开展“欠薪源头治理+普法”活动。针对企业存在的拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益现象，开展“欠薪源头治理+普法”。重点加强问题突出的工程建设领域执法监督，强化失信联合惩戒，畅通欠薪维权渠道，督促用工企业对工资支付保障制度落实。二是加强平台企业规范劳动用工指导督促。积极宣传落实柔性执法事项清单，坚持处罚与教育相结合，大力推行包容审慎监管，坚持执法为民，消除潜在维权隐患，着力构建和谐劳动关系，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。三是持续优化营商环境服务。以“局长坐诊接诉”“高效办成一件事”为抓手，有效运用人社领域基本公共服务标准化试点成果，依托“昆明人社通”手机App、智慧就业信息系统等，大力推进人社公共服务事项网上办理。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实施关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，打造人社便民服务圈。全方位优化提升人社法治服务群众的能力水平，积极推进法治人社建设，持续提升法治建设群众满意度。
